Afyonkarahisar Valiliği tüm kamu kurumlarına bir genelge yayımlayarak yapılan ihalelerde resmi ilanlarla ilgili hassasiyetin gözetilmesini, ihale kanunlarına göre hareket edilmesini istedi.
Afyonkarahisar Valiliği tarafından tüm Kaymakamlık ve kamu kurumlarına yönelik bir genelge
yayımlanarak yerel yönetimlerin de aralarında bulunduğu tüm kamu kurum ve kuruluşlarının
gerçekleştireceği mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin kanun hükümlerine göre
yapılması, yerel gazetelerde ihale ilanlarının yayınlanmasına hassasiyet gösterilmesi istendi.
Afyonkarahisar Basın Yayın Derneği’nin teklifi üzerine Vali Mustafa Tutulmaz’ın talimatları
doğrultusunda yayımlanan genelgede, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen koşulların dışına çıkılmaması,
arzu edilen rekabet ortamının oluşturularak kamu menfaatinin en üst seviyede sağlanması gerektiği
vurgulanırken, ayrıca süreli yayınlarda yapılmayan ilanlar nedeniyle ihalelerin olası iptalleriyle kamu
zararına meydan verilmemesi, kanunda belirtilen özel koşullar dışına çıkılmaması, doğrudan alım
usulünün genel ihale yöntemi olarak algılanmaması, doğrudan temin hükümlerinden faydalanmak
için gerçekleştirilecek ya da alınacak mal ve hizmetlerin bölünmemesi gerektiği belirtildi.
“Genelge yerel basın için büyük önem taşıyor”
Afyonkarahisar Basın Yayın Derneği Başkanı Sezer Küçükkurt “Derneğimizin teklifi ve Sayın Valimizin
tensipleri ile bu Genelgenin yayımlanması, hem kamu yararının en üst seviyede sağlanması, hem de
ayakta kalma mücadelesi veren yerel basın için büyük önem taşımaktadır. Bu genelgenin
yayınlanması ile ihalelerin daha şeffaf ve daha rekabetçi bir ortamda yapılması sağlayacaktır. Aynı
zamanda Genelgenin yayınlanması yerel basın kuruluşları için büyük moral olmuştur. Bu sürece
sunduğu katkı ve gösterdiği hassasiyet için Afyonkarahisar Valimiz Sayın Mustafa Tutulmaz’a
şükranlarımızı sunuyoruz. Ayrıca her zaman desteklerini yanımızda hissettiğimiz Vali Yardımcımız
sayın Dr. Mehmet Boztepe ve Valilik Basın ve Halkla İlişkiler Müdürümüz Sayın Mehmet
Kocabıçakoğlu’na da özellikle teşekkür ediyoruz” dedi.
Afyonkarahisar il genelinde 2017 ve 2018 yıllarında özellikle ilgili yasada yer alan hükümlerin zaman
zaman yerine getirilmemesi nedeniyle mahalli basın açısından ciddi kayıplar yaşandığı gibi ihalelerin
duyurulmasında da sıkıntılar yaşanabildiğine dikkat çeken Küçükkurt, “Basın ilan Kurumu verilerine
bakıldığında bu konudaki düşüşler rakamsal olarak görülebilmektedir. Sayın Valimizin ihale süreçleri
ve ihale ilanları ile ilgili gösterdikleri hassasiyetin tüm kamu kurumlarımıza yayılmasını temenni
ediyoruz. Görevini yerine getirirken kanunlara uygun, hakka riayet ederek hareket eden tüm kamu
görevlilerimize de şükranlarımızı bildiriyoruz” dedi.
GENELGE NELERİ İÇERİYOR?
Afyonkarahisar Valiliği tarafından yayımlanan genelgede şu uyarılarda bulunuldu:
“Bilindiği üzere kamu hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu
kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihaleleri 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu hükümlerine göre yapılmakta, Kanunun 2.
maddesinde Kanunun kapsamına giren idareler sayılmaktadır. 4734 Sayılı Kamu ihale Kanununun
"Temel ilkeler" başlıklı 5'inci maddesinde;
-idarelerin bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları,
-Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri
bir arada ihale edilememesi,
-Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısım lara
bölünememesi,
-Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel
usuller olduğu,
-Diğer ihale usullerinin Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı
Kanunun "idarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62'nci maddesinde, Kanun
kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce
uyulması zorunlu hususlar belirtilmiş, maddenin (I) bendinde ise Kanunun 21 ve 22'nci
maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine
bu amaçla konulacak ödeneklerin Yüzde 10'unu Kamu ihale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça
aşamayacağı belirtilmiştir.
Yine aynı Kanunun "Görevlilerin Ceza Sorumluluğu" başlıklı 60'ncı maddesinin son paragrafında, 5'inci
maddede belirtilen ilkelere ve 62'nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin
verenler ve ihale yapanlar hakkında ilgili mevzuatlar' gereğince disiplin cezası uygulanacağı, ayrıca, fili
veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılıp ve hüküm olunacak ceza
ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirileceği
belirtilmektedir.
İlimiz genelinde "Doğrudan Temin usulünün, genel bir ihale yöntemi olarak algılanmaması, doğrudan
temin hükümlerinden faydalanmak için yapılacak ya da alınacak mal ve hizmetlerin bölünmemesi
ayrıca Kamu ihale Kanununda belirtilen özel koşullar dışına çıkılmaması, istenilen rekabet ortamının
yaratılarak, kamu menfaatinin en üst seviyede sağlanması, süreli yayınlarda yapılmayan ilanlar
nedeniyle ihalelerin olası iptalleri ile kamu zararına meydan verilmemesi için ihalelerin, Basın ilan
Kurumu aracılığıyla süreli yayınlarda ilgili mevzuatlara göre nesrinin gerçekleştirilerek herhangi bir
aksaklığa meydan verilmemesini önemle rica ederim.
Dr. Mehmet BOZTEPE Vali a. Vali Yardımcısı
Afyonkarahisar Valiliği tarafından tüm Kaymakamlık ve kamu kurumlarına yönelik bir genelge
yayımlanarak yerel yönetimlerin de aralarında bulunduğu tüm kamu kurum ve kuruluşlarının
gerçekleştireceği mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin kanun hükümlerine göre
yapılması, yerel gazetelerde ihale ilanlarının yayınlanmasına hassasiyet gösterilmesi istendi.
Afyonkarahisar Basın Yayın Derneği’nin teklifi üzerine Vali Mustafa Tutulmaz’ın talimatları
doğrultusunda yayımlanan genelgede, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen koşulların dışına çıkılmaması,
arzu edilen rekabet ortamının oluşturularak kamu menfaatinin en üst seviyede sağlanması gerektiği
vurgulanırken, ayrıca süreli yayınlarda yapılmayan ilanlar nedeniyle ihalelerin olası iptalleriyle kamu
zararına meydan verilmemesi, kanunda belirtilen özel koşullar dışına çıkılmaması, doğrudan alım
usulünün genel ihale yöntemi olarak algılanmaması, doğrudan temin hükümlerinden faydalanmak
için gerçekleştirilecek ya da alınacak mal ve hizmetlerin bölünmemesi gerektiği belirtildi.
“Genelge yerel basın için büyük önem taşıyor”
Afyonkarahisar Basın Yayın Derneği Başkanı Sezer Küçükkurt “Derneğimizin teklifi ve Sayın Valimizin
tensipleri ile bu Genelgenin yayımlanması, hem kamu yararının en üst seviyede sağlanması, hem de
ayakta kalma mücadelesi veren yerel basın için büyük önem taşımaktadır. Bu genelgenin
yayınlanması ile ihalelerin daha şeffaf ve daha rekabetçi bir ortamda yapılması sağlayacaktır. Aynı
zamanda Genelgenin yayınlanması yerel basın kuruluşları için büyük moral olmuştur. Bu sürece
sunduğu katkı ve gösterdiği hassasiyet için Afyonkarahisar Valimiz Sayın Mustafa Tutulmaz’a
şükranlarımızı sunuyoruz. Ayrıca her zaman desteklerini yanımızda hissettiğimiz Vali Yardımcımız
sayın Dr. Mehmet Boztepe ve Valilik Basın ve Halkla İlişkiler Müdürümüz Sayın Mehmet
Kocabıçakoğlu’na da özellikle teşekkür ediyoruz” dedi.
Afyonkarahisar il genelinde 2017 ve 2018 yıllarında özellikle ilgili yasada yer alan hükümlerin zaman
zaman yerine getirilmemesi nedeniyle mahalli basın açısından ciddi kayıplar yaşandığı gibi ihalelerin
duyurulmasında da sıkıntılar yaşanabildiğine dikkat çeken Küçükkurt, “Basın ilan Kurumu verilerine
bakıldığında bu konudaki düşüşler rakamsal olarak görülebilmektedir. Sayın Valimizin ihale süreçleri
ve ihale ilanları ile ilgili gösterdikleri hassasiyetin tüm kamu kurumlarımıza yayılmasını temenni
ediyoruz. Görevini yerine getirirken kanunlara uygun, hakka riayet ederek hareket eden tüm kamu
görevlilerimize de şükranlarımızı bildiriyoruz” dedi.
GENELGE NELERİ İÇERİYOR?
Afyonkarahisar Valiliği tarafından yayımlanan genelgede şu uyarılarda bulunuldu:
“Bilindiği üzere kamu hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu
kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihaleleri 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu hükümlerine göre yapılmakta, Kanunun 2.
maddesinde Kanunun kapsamına giren idareler sayılmaktadır. 4734 Sayılı Kamu ihale Kanununun
"Temel ilkeler" başlıklı 5'inci maddesinde;
-idarelerin bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları,
-Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri
bir arada ihale edilememesi,
-Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısım lara
bölünememesi,
-Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel
usuller olduğu,
-Diğer ihale usullerinin Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı
Kanunun "idarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62'nci maddesinde, Kanun
kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce
uyulması zorunlu hususlar belirtilmiş, maddenin (I) bendinde ise Kanunun 21 ve 22'nci
maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine
bu amaçla konulacak ödeneklerin Yüzde 10'unu Kamu ihale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça
aşamayacağı belirtilmiştir.
Yine aynı Kanunun "Görevlilerin Ceza Sorumluluğu" başlıklı 60'ncı maddesinin son paragrafında, 5'inci
maddede belirtilen ilkelere ve 62'nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin
verenler ve ihale yapanlar hakkında ilgili mevzuatlar' gereğince disiplin cezası uygulanacağı, ayrıca, fili
veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılıp ve hüküm olunacak ceza
ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirileceği
belirtilmektedir.
İlimiz genelinde "Doğrudan Temin usulünün, genel bir ihale yöntemi olarak algılanmaması, doğrudan
temin hükümlerinden faydalanmak için yapılacak ya da alınacak mal ve hizmetlerin bölünmemesi
ayrıca Kamu ihale Kanununda belirtilen özel koşullar dışına çıkılmaması, istenilen rekabet ortamının
yaratılarak, kamu menfaatinin en üst seviyede sağlanması, süreli yayınlarda yapılmayan ilanlar
nedeniyle ihalelerin olası iptalleri ile kamu zararına meydan verilmemesi için ihalelerin, Basın ilan
Kurumu aracılığıyla süreli yayınlarda ilgili mevzuatlara göre nesrinin gerçekleştirilerek herhangi bir
aksaklığa meydan verilmemesini önemle rica ederim.
Dr. Mehmet BOZTEPE Vali a. Vali Yardımcısı